Besluit bekendmaking veiling vergunningen aanvraag- en veilingprocedure digitale radio-omroep DAB laag 6

Geraadpleegd op 28-06-2024. Gebruikte datum 'geldig op' 24-06-2024 en zichtdatum 24-06-2024.
Geldend van 20-06-2024 t/m heden

Besluit van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 7 juni 2024, nr. DGED/DE/45732471 handelend in overeenstemming met de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, inzake de keuze voor het instrument veiling voor de uitgifte van vergunningen voor commerciële digitale radio-omroep in DAB-laag 6 (Besluit bekendmaking veiling DAB-laag 6)

Gelet op artikel 3.10, vierde lid, van de Telecommunicatiewet, en artikel 17 van het Frequentiebesluit 2013;

Besluit:

Artikel 1

De DAB-vergunningen in frequentieband 174–230 MHz, genoemd in tabel 1, worden, met de daaraan te verbinden voorschriften en beperkingen, verleend met toepassing van een veiling als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, aanhef en onderdeel f, van de Telecommunicatiewet.

Tabel 1: te verdelen vergunningen
Allotment	Capaciteit commercieel	Bijlagen	Demografisch bereik DAB allotment	Allotment	Capaciteit commercieel	Bijlagen	Demografisch bereik DAB allotment
1	18	1, allotment 1	0,06%	30	14	1, allotment 30	2,91%
2	17	1, allotment 2	0,73%	31	14	1, allotment 31	2,06%
3	16	1, allotment 3	0,56%	32	10	1, allotment 32	3,47%
4	16	1, allotment 4	0,36%	33	13	1, allotment 33	3,97%
5	17	1, allotment 5	0,72%	34	15	1, allotment 34	0,95%
6	17	1, allotment 6	0,56%	35	16	1, allotment 35	1,51%
7	16	1, allotment 7	1,70%	36	12	1, allotment 36	2,53%
8	15	1, allotment 8	0,94%	37	12	1, allotment 37	1,22%
9	15	1, allotment 9	0,96%	38	13	1, allotment 38	3,65%
10	17	1, allotment 10	0,82%	39	13	1, allotment 39	2,49%
11	15	1, allotment 11	1,09%	40	11	1, allotment 40	3,35%
12	15	1, allotment 12	0,93%	41	13	1, allotment 41	1,94%
13	14	1, allotment 13	0,59%	42	15	1, allotment 42	4,58%
14	17	1, allotment 14	1,12%	43	14	1, allotment 43	1,84%
15	17	1, allotment 15	1,22%	44	11	1, allotment 44	2,73%
16	17	1, allotment 16	0,39%	45	8	1, allotment 45	3,60%
17	14	1, allotment 17	1,12%	46	15	1, allotment 46	1,86%
18	17	1, allotment 18	0,84%	47	16	1, allotment 47	0,48%
19	13	1, allotment 19	2,19%	48	15	1, allotment 48	1,88%
20	17	1, allotment 20	1,05%	49	15	1, allotment 49	1,26%
21	14	1, allotment 21	0,90%	50	12	1, allotment 50	2,57%
22	17	1, allotment 22	0,82%	51	12	1, allotment 51	2,44%
23	11	1, allotment 23	2,14%	52	9	1, allotment 52	3,22%
24	16	1, allotment 24	0,82%	53	14	1, allotment 53	1,23%
25	15	1, allotment 25	5,09%	54	15	1, allotment 54	0,95%
26	17	1, allotment 26	1,18%	55	10	1, allotment 55	2,55%
27	14	1, allotment 27	2,31%	56	17	1, allotment 56	0,75%
28	12	1, allotment 28	2,09%	57	11	1, allotment 57	2,72%
29	14	1, allotment 29	1,90%

Artikel 2

De aanvraag- en veilingprocedure vangt aan op 20 juni 2024.

Artikel 3

De vergunningen, bedoeld in artikel 1, zijn nader bestemd voor commerciële digitale lokale radio-omroep.

Artikel 4

De voorschriften en beperkingen inclusief de (technische) bijlagen behorende bij de DAB-vergunningen in frequentieband 174–230 MHz, bedoeld in artikel 1, worden voor zover dat reeds mogelijk is, vastgesteld in bijlagen 1 tot en met 57.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Artikel 6

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit bekendmaking veiling vergunningen aanvraag- en veilingprocedure digitale radio-omroep DAB laag 6.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 7 juni 2024

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

M.A.M. Adriaansens

Bijlage 1. Conceptvergunning DAB allotments 1–57

Artikel 1. Definities

1. In deze vergunning wordt verstaan onder:
- a. allotment: het gebied dat gelegen is binnen de contouren zoals gevisualiseerd in de bijlage, inclusief het daar genoemde frequentieblok;
- b. binnenontvangst: portable reception class B, zoals bedoeld in paragraaf 1.3.12 van GE06;
- c. frequentieblok: frequentiekanaal met vastgestelde frequenties als onder- en bovengrens;
- d. GE06: Final Acts of the Regional Radiocommunication Conference for planning of the digital terrestrial Broadcasting service in parts of Regions 1 and 3, in the frequency bands 174–230 MHz and 470–862 MHz; Genève 2006;
- e. gemachtigde: degene die door de samenwerkende vergunninghouders is aangewezen als contactpersoon voor het allotment;
- f. minister: Minister van Economische Zaken en Klimaat;
- g. mobiele ontvangst: mobile reception, zoals bedoeld in paragraaf 1.3.13 van GE06;
- h. N: het aantal houders van een vergunning op een bepaald moment binnen het in de bijlage genoemde frequentiebereik;
- i. RDI: Rijksinspectie Digitale Infrastructuur;
- j. samenwerkende vergunninghouders: vergunninghouders die houder zijn van een deel van de capaciteit van de frequentieruimte zoals genoemd in de bijlage;
- k. samenwerkingsovereenkomst: overeenkomst als bedoeld in artikel 3.21 van de Telecommunicatiewet;
2. De definities in artikel 1.1, eerste lid, van de Mediawet 2008 zijn van toepassing.

Artikel 2. Gebruiksrecht

1. Het gebruiksrecht omvat vanaf 1 september 2024, onverminderd het achtste en negende lid, het gebruik van 1/18e deel van de capaciteit van de frequentieruimte binnen het frequentiebereik en allotment zoals vermeld in de bijlage.
2. De vergunninghouder neemt de frequentieruimte in gebruik en houdt deze in gebruik.
3. De frequentieruimte voor commerciële omroep wordt gebruikt voor het uitzenden van een programmakanaal als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Mediawet 2008. Een programmakanaal met dezelfde naam mag maximaal in drie aansluitende allotments worden uitgezonden. De vergunninghouder geeft de naam van het programmakanaal op verzoek door aan de RDI.
4. De vergunninghouder zendt één programmakanaal bestaande uit radioprogramma’s uit:
- a. met een geluidskwaliteit die ten minste gelijk is aan 48 kb/s (stereo-uitzending), als gebruik wordt gemaakt van de techniek AAC+, of
- b. met een geluidskwaliteit die ten minste vergelijkbaar is met de kwaliteit die met stereo kan worden behaald door middel van AAC+, als gebruik wordt gemaakt van een andere techniek dan AAC.
5. De vergunninghouder biedt de dienst aan:
- a. vanaf 1 september 2025 met een geografische verzorging van 60% mobiele ontvangst en een demografische verzorging van 50% binnenontvangst.
- b. vanaf 1 september 2026 met een geografische verzorging van 85% mobiele ontvangst en een demografische verzorging van 65% binnenontvangst.
6. De geografische verzorging zoals bedoeld in het vijfde lid is voor mobiele ontvangst vastgesteld op een veldsterkte van minimaal 60 dBµV/m en de demografische verzorging voor binnenontvangst op een veldsterkte van minimaal 66 dBµV/m op 10 meter hoogte voor 50% van de tijd en plaats en bij een referentiefrequentie van 200 MHz. Als een andere centrumfrequentie wordt gebruikt, wordt de voorgeschreven veldsterkte aangepast conform onderdeel A.3.5.2 van Appendix 3.5 van Annex 2 van GE06.
7. Voor de ingebruiknameverplichting wordt onder geografische verzorging binnen een allotment verstaan de verzorging in het allotment inclusief binnenwater, exclusief buitenwater. Tot het buitenwater worden gerekend de Waddenzee, de Eems, de Dollard, de Noordzee, de Oosterschelde en de Westerschelde.
8. Als een deel van de capaciteit binnen het allotment niet is vergund, kunnen de vergunninghouders die capaciteit naar rato gebruiken voor het verbeteren van de kwaliteit.
9. De vergunninghouder kan een deel van de aan hem vergunde capaciteit laten gebruiken door een andere samenwerkende vergunninghouder, als beide vergunninghouders daarmee schriftelijk hebben ingestemd. De vergunninghouder die een schriftelijke instemming heeft gegeven zendt op verzoek een afschrift aan de RDI.
10. Als er minder dan acht vergunningen in een allotment zijn verleend, kan bij de RDI een verzoek worden ingediend om af te wijken van het vijfde lid.

Artikel 3. Samenwerking vergunninghouders

1. Alle vergunninghouders sluiten per allotment binnen twaalf weken na een mededeling van de minister schriftelijk een samenwerkingsovereenkomst.
2. De samenwerkende vergunninghouders wijzen voor het allotment een gemachtigde aan en geven van deze gemachtigde naam, telefoonnummer en e-mailadres door aan de RDI.
3. De gemachtigde verstrekt op verzoek een afschrift van de samenwerkingsovereenkomst aan de RDI.
4. Als na inwerkingtreding van de samenwerkingsovereenkomst een vergunning wordt verleend voor een allotment, zorgen de samenwerkende vergunninghouders ervoor dat die nieuwe vergunninghouder op non-discriminatoire voorwaarden partij kan worden bij de samenwerkingsovereenkomst.

Artikel 4. Technische voorschriften

De vergunninghouder voldoet aan de technische voorschriften zoals opgenomen in de bijlage.

Artikel 5. Bescherming en interferentie

1. De vergunninghouder staakt of beperkt het gebruik van de frequentieruimte als er ontoelaatbare storing op andere gebruikers van frequentieruimte wordt veroorzaakt.
2. De vergunninghouder heeft geen aanspraak op enigerlei vorm van bescherming van het gebruik van frequentieruimte als er verstoring plaatsvindt in overeenstemming met bestaande rechten.
3. De vergunninghouder dient er rekening mee te houden dat de vergunde frequenties, gedurende de vergunningsperiode, gewijzigd kunnen worden. Kosten voor het omzetten naar andere frequenties zijn voor rekening van de vergunninghouder.

Artikel 6. Nabuurkanaalinterferentie

1. In geval van nabuurkanaalinterferentie, zoals weergegeven in tabel 2 van de bijlage, verleent de vergunninghouder medewerking om de nabuurkanaalinterferentie op te lossen dan wel te verminderen.
2. De vergunninghouder accepteert nabuurkanaalinterferentie veroorzaakt door derden.

Artikel 7. Wegnemen belemmeringen

1. Als op enige plaats binnenshuis door het gewenste signaal van de in het kader van deze vergunning gebruikte radioapparaten belemmeringen in de ontvangst van kabeltelevisie worden veroorzaakt draagt de natuurlijke persoon of rechtspersoon bedoeld in het vierde lid, dan wel als deze verzaakt, de vergunninghouder er, op verzoek van degene die de belemmeringen ondervindt, zorg voor dat deze onmiddellijk op kosten van de samenwerkende vergunninghouders worden verholpen, voor zover ter plaatse:
- a. de hoogfrequentdichtheid van de gebruikte aansluitkabels en de daaraan bevestigde connectoren een waarde hebben van ten minste 70 dB, en
- b. het stoorsignaal als gevolg van het krachtens deze vergunning gebruiken van frequentieruimte hoger is dan 23 dBμV.
2. De in het eerste lid, onder b, genoemde waarde dient evenredig verhoogd te worden met de waarde van het signaalniveau op het abonnee-overnamepunt boven de vereiste minimumwaarde van 60 dBμV.
3. Onverminderd het bepaalde in het eerste en tweede lid, is de natuurlijke persoon of rechtspersoon, bedoeld in het vierde lid, dan wel de vergunninghouder niet gehouden televisie-ontvangapparaten en aanverwante apparatuur te vervangen die:
- a. niet geschikt zijn om een stoorspanning van 23 dBμV vermeerderd met de signaalspanning op het kabeltelevisienet bij het abonnee-overnamepunt te ontvangen, of
- b. een hoogfrequentdichtheid van minder dan 70 dB hebben.
4. De samenwerkende vergunninghouders wijzen één natuurlijke persoon of rechtspersoon aan die de belemmeringen en de kosten, bedoeld in het eerste lid, wegneemt respectievelijk vergoedt.
5. De vergunninghouder is verplicht 1/Ne deel van de kosten, bedoeld in het eerste lid, te vergoeden

Artikel 8. Beperkingen ter uitvoering van de Beleidsregel storing door het gewenste signaal van radiozendapparaten

1. De vergunninghouder veroorzaakt:
- a. geen ontoelaatbare belemmeringen door het gewenste signaal van radioapparaten in andere radioapparaten of in elektrische of elektronische inrichtingen, en
- b. in het frequentiegebied van 100 kHz tot en met 2,5 GHz in ziekenhuizen, alsmede op de percelen waar deze ziekenhuizen staan, geen piekwaarde van de elektrische veldsterkte die gelijk is aan of hoger is dan 5,4 volt per meter.
2. Het eerste lid, onderdeel b, is niet van toepassing als een vergunninghouder op of in een ziekenhuis of het perceel waarop dat ziekenhuis staat een radioapparaat heeft geplaatst met schriftelijke instemming van dat ziekenhuis.
3. Artikel 7, vierde en vijfde lid, is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 9. Kennisgeving ingebruikname

1. De vergunninghouder, of de gemachtigde, stelt de RDI van de ingebruikname en elke afzonderlijke wijziging in het gebruik van de frequentieruimte uiterlijk vier weken voorafgaand aan de ingebruikname of wijziging schriftelijk in kennis met vermelding van de datum van de ingebruikname of die wijziging.
2. De vergunninghouder, of de gemachtigde, overlegt de technische gegevens in elektronische vorm conform één van de twee formats zoals opgenomen op de website van de RDI.
3. De verplichting, bedoeld in het eerste en tweede lid, geldt niet wanneer een vergunninghouder toetreedt tot een allotment waarin de gemachtigde de ingebruikname van de frequentieruimte al heeft gemeld.

Artikel 10. Correspondentie

Kennisgevingen en correspondentie die verband houden met deze vergunning, worden gericht aan de RDI te Groningen.

Artikel 11. Duur van de vergunning

Deze vergunning is geldig tot en met 31 augustus 2030.

Bijlage Allotment 1

Algemeen

Voor lokale digitale radio-omroep zijn de volgende allotments beschikbaar.

Allotment 1

De frequentieruimte behorend bij dit allotment heeft het frequentiebereik 207.208–209.000 MHz (frequentieblok 9D). Deze frequentieruimte mag gebruikt worden binnen de blauwe contour zoals in onderstaande afbeelding is weergegeven.

De punten waaruit de omtrek van dit allotment en overige allotments in Nederland en omringende landen is opgebouwd kunnen worden opgevraagd bij de RDI.

Zenders mogen maximaal 5 kilometer buiten het allotment worden opgesteld gebruikmakend van een directionele antenne gericht op het allotment met een minimale voor-achter verhouding van 10 dB en een maximaal zendvermogen van 1 kW e.r.p.

Veldsterkte

De vergunninghouder veroorzaakt geen hogere veldsterkte dan 45 dBµV/m(1) op 40 km afstand van het allotment(2). De veldsterkte wordt bepaald op 10 meter hoogte.

De vergunninghouder veroorzaakt geen hogere veldsterkte dan 40 dBµV/m(3) op andere co-channel allotments(4) in Nederland.

De vergunninghouder veroorzaakt geen hogere veldsterkte dan 43 dBµV/m(5) op de Engelse kust.

Internationale afspraken over interferentie-veldsterkte

Nederland heeft interferentie-afspraken gemaakt met omringende landen(6). Deze afspraken zijn beknopt weergegeven in tabel 1. De vergunninghouder respecteert deze afspraken. De volledige en actuele internationale afspraken zijn per e-mail op te vragen bij de RDI.

Tabel 1 Allotment 1 (9D)
Land	Nederland accepteert
Verenigd Koninkrijk	Maximaal 31 dBuV/m is van de laagvermogen allotments toegestaan op de Nederlandse kust
Duitsland	Maximaal 42 dBuV/m is toegestaan op de grens van het allotment
België	Maximaal 27 dBuV/m is toegestaan op de grens van het allotment
Frankrijk	Maximaal 27 dBuV/m is toegestaan op de grens van het allotment
Luxemburg	Maximaal 27 dBuV/m is toegestaan op de grens van het allotment
Denemarken	Maximaal 39 dBuV/m is toegestaan op de Nederlandse kust

De veldsterktenormen in tabel 1 zijn gebaseerd op 10 meter hoogte en 50% plaats- en 1% tijdsafhankelijkheid.

Ten gevolge van internationale onderhandelingen kunnen wijzigingen in veldsterkte optreden, zowel nationaal als internationaal. Als gevolg hiervan kunnen de rechten en plichten in deze vergunning worden gewijzigd conform internationale afspraken, zonder dat hierdoor een recht op compensatie ontstaat.

Nabuurkanaalinterferentie

Er kan sprake zijn van nabuurkanaalinterferentie als in een gebied rond een zender niet voldaan wordt aan de productieverhoudingen zoals vermeld in tabel 2.

Tabel 2
Protectieverhouding exclusief statistische correctiefactor in dB
1e nabuurkanaal	2e nabuurkanaal	3e nabuurkanaal
– 35	– 40	– 45

Spectrummasker

De vergunninghouder voldoet aan het spectrummasker 2 zoals in figuur 1 is opgenomen.

Figuur 1. Spectrummaskers voor T-DAB zenders voor verschillende omstandigheden.

Bron: GE06 pagina 169.

Rekenmethode ingebruiknameverplichting

De onderstaande rekenmethode wordt gebruikt om vast te stellen of aan de ingebruiknameverplichting wordt voldaan. Deze rekenmethode is gebaseerd op de afspraken die gemaakt zijn tijdens Geneve ’06.

Binnen een allotment wordt van alle zenders de cumulatieve veldsterkte berekend voor elke geografische 500x500 m pixel. Hierbij wordt rekening gehouden met terrein en morfologische eigenschappen. Vervolgens worden met de berekende veldsterktekaart de geografische (mobiele ontvangst) en demografische (binnenontvangst) verzorgingspercentages binnen het allotment berekend.

Rekenparameters veldsterkte
Locatiewaarschijnlijkheid:	Indoor: 95%, sigma 6,265 dB; mobile: 99%, sigma 5,5 dB
Sommatie:	T-Log-Normal
Ontvangstconditie:	Portable indoor; mobile
Ontvanger Synchronisatie:	Main Focus
Transmission Mode:	Mode 1
Guard Interval:	DAB
Propagatiemodel:	ITU-R 1546-2
	Tijd- en plaatswaarschijnlijkheid: 50%
	Land Sea Discrimination: ja (ITU, cold)
	TX Clearance Angle for neg. Heff: ja
	RX Clearance Angle: ja
	Max. Distance from RX: 16 km
	k-Factor 1.33333
Minimale veldsterkte:	GE06, Annex 2, Appendix 3.5, onderdeel A.3.5.2
Calculatiewindow:	Allotment omvattend vierkant met zijden op 40 km afstand

Rekenkaarten
Terreinkaart (+morfo):	DTM_500m_2019 (WEurope500mCTR)
Populatiekaart:	Aantal_Inwoners_100m_NL_2017

De digitale rekenkaarten, die worden gebruikt bij de berekening, zijn per e-mail bij de RDI opvraagbaar.

Bijlage Allotment 2