In de Wet arbeid vreemdelingen BES (Wav BES) is bepaald op welke wijze het toelatingsbeleid van vreemdelingen tot de
lokale arbeidsmarkt plaatsvindt.
Doel van de Wav BES is de bescherming van de lokale arbeidsmarkt, het tegengaan van verdringing van lokale
arbeidskrachten en het tegengaan van illegale tewerkstelling. Doordat een tewerkstellingsvergunning
voor werknemers van buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba alleen
wordt afgegeven als geen lokaal aanbod aanwezig is, krijgen lokale arbeidskrachten
de kans om te werken en in hun eigen levensonderhoud te voorzien. Daarnaast moet de
Wav BES de arbeidsverhoudingen beschermen en oneerlijke concurrentie tegengaan door
te borgen dat arbeidsmigranten marktconform beloond worden en ten minste het minimumloon
ontvangen.
Artikel 5, zevende lid, onderdeel b, van de Wav BES biedt de mogelijkheid een aanvraag voor tewerkstellingsvergunning onmiddellijk in
behandeling te nemen, indien Onze Minister van oordeel is dat het vanwege het specifieke
karakter van de werkzaamheden op voorhand duidelijk is dat voor de desbetreffende
arbeidsplaats geen arbeidskrachten beschikbaar zijn op de lokale arbeidsmarkt.
Op basis van het ‘Advies omtrent beroepenlijst uitzonderingen arbeidsmarkttoets’ van
de Raad Onderwijs en Arbeidsmarkt Caribisch Nederland (ROA CN) blijkt dat voor bepaalde
categorieën functies op Bonaire geen opleiding aanwezig is en lokaal aanbod van arbeid
ontbreekt. Daarnaast stelt ROA CN vast dat er ten aanzien van een aantal functies
wel opleidingsmogelijkheden zijn op Bonaire, maar dat onwaarschijnlijk is dat vraag
en aanbod van arbeid in de nabije toekomst in balans komt, omdat er weinig tot geen
aanbod is van deze specifieke arbeid.
Ter onderkenning van de lokale werkelijkheid en het advies van de ROA CN wordt er
afgeweken van de vacaturemeldingstermijn en wordt deze teruggebracht van vijf naar
nul weken. Dit betekent dat de aanvraag voor een tewerkstellingsvergunning onmiddellijk
ingediend kan worden. In beginsel is namelijk op voorhand duidelijk dat voor vastgestelde
categorieën functies geen lokale arbeidskrachten aanwezig zijn op Bonaire.
In afwijking van onderdeel 12 van de Beleidsregels RCN-unit SZW uitvoering Wav BES blijft toetsing van voldoende inspanningen van de werkgever ter verwerving van lokaal
aanbod als bedoeld in artikel 9, aanhef en onder a, Wav BES, achterwege.
Indien het Openbaar Lichaam Bonaire bij de vacaturemelding echter constateert dat
er toch lokaal aanbod voor de betreffende functie aanwezig is en daarvan onverwijld
mededeling doet aan de RCN-unit SZW, dan wordt de aanvraag voor een TWV (alsnog) geweigerd,
op grond van artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Wav BES.
