Mobiel banditisme is in essentie een verschijningsvorm van internationaal georganiseerde
vermogenscriminaliteit. De daders zijn slechts tijdelijk in een land, hebben geen
binding met het land en gaan professioneel en planmatig te werk bij hun enige doel:
het (veelvuldig) plegen van vermogens-, fraude- of oplichtingsdelicten in het gastland.
Dit heeft grote gevolgen voor de slachtoffers en veroorzaakt grote economische schade.
Hierin onderscheidt mobiel banditisme zich van de reguliere plegers van voornoemde
delicten. Het is dan ook vanuit het oogpunt van normhandhaving en generale preventie
cruciaal dat vanuit de strafmaat een krachtig signaal uitgaat dat deze vorm van criminaliteit
door de Nederlandse samenleving zwaar wordt aangerekend. Het Openbaar Ministerie ziet
daarom in beginsel geen aanleiding om een deels voorwaardelijke straf of werkstraf
te vorderen. De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld gaan van
een vordering tot ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel.
Op Europees niveau wordt mobiel banditisme als in het algemeen gedefinieerd: ‘een
mobiele (rondtrekkende) dadergroep is een vereniging van daders die zich stelselmatig
verrijken door middel van vermogenscriminaliteit of fraude (met name winkel- en ladingdiefstal,
diefstallen uit woningen en bedrijven, diefstallen van en uit auto’s, oplichting,
skimming en zakkenrollerij), binnen een breed gebied waarin ze activiteiten uitvoeren
en die internationaal actief zijn’ (Raad van de Europese Unie, 5 november 2010).
De uiterlijke verschijningsvormen van mobiel banditsime zijn zeer divers en de criminele
doelstelling kan het beste aangetoond worden aan de hand van objectieve indicatoren.
Om de kwalificatie ’mobiel banditisme’ redelijkerwijs te gebruiken als strafverzwarende
omstandigheid, dient getoetst te worden aan onderstaande indicatoren, waarbij indicatoren
1, 2 en 3 altijd van toepassing dienen te zijn en daarnaast indicator 4 óf 5. Als
deze van toepassing zijn wordt de kwalificatie ‘mobiel banditisme’ als strafverzwarende
omstandigheid aangenomen.
Indien hiernaast ook een of meerdere indicatoren als genoemd onder 6 t/m 10 van toepassing
zijn, dient dit gezien te worden als een extra bevestiging van de toepasselijkheid
van ‘mobiel banditisme’.