Antwoord
[Regeling vervallen per 26-06-2009]
Ja. Het ministerie treedt bij de verlengde verdiepte aanleg van de rijksweg op als
overheid. De omstandigheid dat dit gebeurt op verzoek van de gemeente en de daarmee
verbonden kosten aan de gemeente worden doorberekend, doet hieraan niet af.
Als een publiekrechtelijk lichaam (zoals de Staat der Nederlanden, waarvan het ministerie
onderdeel uitmaakt) activiteiten verricht in het kader van het specifiek voor dat
lichaam geldende juridische regime, treedt het lichaam daarvoor op als overheid. Van
een specifiek juridisch regime is onder meer sprake als een publiekrechtelijk lichaam
handelt ter uitvoering van een opdracht van een hogere wetgever en als zo’n lichaam
taken gedurende langere tijd aan zich heeft getrokken ter wille van het algemeen belang.
In het algemeen geldt, dat de zorg voor een adequate infrastructuur tot de taak van
de overheid behoort. Deze zorg omvat de aanleg, het onderhoud en het beheer van de
infrastructuur. Met betrekking tot de aanleg, het onderhoud en beheer van infrastructuur
waarvoor een publiekrechtelijk lichaam de zorg heeft, treedt dat lichaam op binnen
het kader van een specifiek voor haar geldend juridisch regime.
Het wegennet maakt onderdeel uit van de infrastructuur hier te lande. Uit de terzake
geldende regelgeving valt af te leiden, dat de zorg voor de aanleg, het beheer en
onderhoud van rijkswegen bij het ministerie berust, terwijl de provincies, gemeenten
en waterschappen zijn belast met de zorg voor de provinciale, gemeentelijke en andere
regionale wegen.
Aangezien het in de aan de orde gestelde situatie gaat om een rijksweg, vindt de aanleg
van deze weg, inclusief het gedeelte van de weg dat op verzoek van de gemeente verdiept
wordt aangelegd, plaats in het kader van het specifiek voor het ministerie geldend
juridisch regime.