Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB03-SPEC 35, versie 05)

Geraadpleegd op 01-07-2024. Gebruikte datum 'geldig op' 28-06-2024 en zichtdatum 28-06-2024.
Geldend van 13-01-2024 t/m heden

Origineel opschrift en aanhef

Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 19 december 2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB03-SPEC 35, versie 05)

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 8.1 van de Wet dieren, artikel 6, zevende lid, van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging LNV 2019 en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;

Besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:

1. Onderwerp

Het Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder beschrijft, binnen de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03), de klassenindeling van en interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen van de diervoederwetgeving.

Overtredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet in dit IB03-SPEC 35 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van de directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.

2. Begrippen en wettelijke basis

2.1. Begrippen

In aanvulling op de definities en begrippen uit het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03) geldt de volgende definitie:

• Tolerantie: Toegestane afwijkingen tussen vermelde waarden en geanalyseerde waarden.

Afkortingen
GGO	Genetisch gemodificeerde organismen
HACCP	Hazard Analysis Critical Control Points
MRL	Maximum Residue Limit
Vo.	Verordening

2.2. Wettelijke basis

Op het werkterrein van diervoeder gelden met name Europese regels. De belangrijkste wettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid zijn neergelegd in:

Europese wettelijke basis
Verordening (EG) nr. 178/2002	tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden
Beleidsregel nadere invulling Verordening (EG) 178/20021	Houdende nadere invulling van de artikelen 18, 19 en 20 van Verordening (EG) 178/2002
Verordening (EG) nr. 183/2005	tot vaststelling van voorschriften voor diervoederhygiëne
Verordening (EG) nr. 1829/2003	inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders
Verordening (EG) nr. 1830/2003	betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG
Verordening (EG) nr. 1831/2003	betreffende toevoegingsmiddelen voor diervoeding
Verordening (EG) nr. 999/2001	houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën
Verordening (EG) nr. 767/2009	betreffende het in de handel brengen en het gebruik van diervoeders, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1831/2003 van het Europees parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 79/373/EEG van de Raad, Richtlijn 80/511/EEG van de Commissie, Richtlijnen 82/471/EEG, 83/228/EEG, 93/74/EEG, 93/113/EG en 96/25/EG van de Raad en Beschikking 2004/217/EG van de Commissie
Verordening (EG) nr. 68/2013	betreffende de catalogus van voedermiddelen
Verordening (EU) nr. 2017/625	inzake officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn
Verordening (EG) nr. 396/2005	tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EG van de Raad
Verordening (EU) nr. 2019/1793	betreffende de tijdelijke verhoging van de officiële controles en noodmaatregelen met betrekking tot de binnenkomst in de Unie van bepaalde goederen uit bepaalde derde landen tot uitvoering van de Verordeningen (EU) 2017/625
Richtlijn 2002/32/EG	inzake ongewenste stoffen in diervoeding
Verordening (EU) nr. 2020/354	tot vaststelling van een lijst van bestemmingen voor diervoeders met bijzonder voedingsdoel
Verordening (EG) 2015/786	tot vaststelling van criteria voor de aanvaardbaarheid van zuiveringsprocedés die worden toegepast op producten die bedoeld zijn voor het voederen van dieren, als bedoeld in Richtlijn 2002/32/EG van het Europees parlement en de Raad
Verordening (EG) nr. 152/2009	tot vaststelling van de bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle van diervoeders
Nationale wettelijke basis
Wet dieren	Wet van 19 mei 2011, houdende een integraal kader voor regels over gehouden dieren en daaraan gerelateerde onderwerpen (Wet dieren)
Besluit diervoeders 2012	Besluit van 12 november 2012, houdende regels inzake diervoeders (Besluit diervoeders 2012)
Regeling diervoeders 2012	Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 20 augustus 2010, nr. 145464, houdende voorschriften inzake diervoeders (Regeling diervoeders 2012)

¹ Algemene Levensmiddelenverordening en in uitvoeringsverordening (EU) 931/20112

3. Werkwijze

3.1. Het bepalen van de ernst van de overtreding

Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het Algemeen Interventiebeleid NVWA 2024 (NVWA-IB03).

De ernst van de overtreding wordt onder andere bepaald door de mate van het (risico op) gevaar voor de veiligheid van mens, dier en/of milieu. Hoe groter het risico is, des te hoger wordt de overtreding in de bijlage geclassificeerd.

In bepaalde gevallen hebben zich (nog) geen daadwerkelijke negatieve gevolgen voorgedaan als gevolg van de overtreding, maar is niet gewaarborgd dat dit zich niet zal voordoen: er bestaat een (gering tot ernstig) risico op negatieve gevolgen voor de veiligheid van mens, dier en/of milieu. Bijvoorbeeld: een inrichting voldoet niet aan de wettelijke eisen. Hier geldt dat hoe groter het (risico op) gevaar voor de veiligheid van mens, dier en/of milieu is, des te hoger een overtreding in de bijlage wordt geclassificeerd.

In de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).

Voor een klasse lichte overtreding zal de werkwijze gevolgd worden conform het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.

3.2. Het bepalen van interventies bij een overtreding

Bestraffende sanctie

Overtredingen van de Wet dieren worden doorgaans bestuurlijk beboet. Indien de ernst van de overtreding of de omstandigheden waaronder deze is begaan daartoe aanleiding geven, legt de NVWA deze aan het Openbaar Ministerie voor. Dit volgt uit artikel 8.10, eerste lid, van de Wet dieren. Het OM beslist of het overgaat tot strafrechtelijke afdoening. Afgezien van de in artikel 8.11 genoemde overtredingen is strafrechtelijke afdoening niet voorbehouden aan een vooraf aan te geven overtreding van een bepaald voorschrift, maar kan in beginsel bij alle overtredingen van de bij of krachtens de Wet dieren gestelde voorschriften noodzakelijk zijn.

De kolommen ‘interventie bij eerste overtreding’ en ‘interventie bij herhaalde overtreding’ in de bijlage van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op de inhoud van de bijlage.

In alle gevallen geldt overigens dat een strafrechtelijke bestraffende sanctie (een proces verbaal) te allen tijde kan worden gecombineerd met een bestuursrechtelijke corrigerende interventie (een herstelmaatregel).

3.3. Herinspectie

Na het constateren van een overtreding klasse zware overtreding of middelzware overtreding kan een extra inspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen. Herinspecties kunnen in rekening worden gebracht bij het bedrijf.

4. Divers

Vervanging

Deze beleidsregel vervangt het op 15 november 2021 vastgestelde Specifiek interventiebeleid diervoeder (IB02-SPEC 35, versie 04). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming gebracht met het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024. Tevens wordt de bijlage vanaf nu weergegeven op de website van de NVWA (www.nvwa.nl/interventiebeleid).

Daarnaast is een nadere informatie opgenomen over de Beleidsregel nadere invulling Verordening (EG) 178/2002.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.

Bijlage

De bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Specifiek interventiebeleid NVWA diervoeder (IB03-SPEC 35, versie 05)’.

Origineel slotformulier en ondertekening

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

namens deze:

G.J.C.M. Bakker

inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit

Bijlage

[Red: Gepubliceerd op www.nvwa.nl/interventiebeleid.]